环保督查是否造成28城市经济大幅下滑 环保部：多市数据说话经济指标没降反升

　　法制网记者 郄建荣

　　持续时间长达一年的京津冀及周边区域“2+26”城市大气污染防治强化督查(以下简称强化督查)正在进行。一种怪论始终未散，那就是环保督查严重影响了地方经济发展。

　　事实真的如此吗？包括今天在内，环保部连续通报了一些地市的做法及相关调查数据。事实及数据显示，在环境压力的倒逼之下，山东省济南市、河南省郑州市、新密市等一些地方企业成功转型，经济指标非但没有出现大幅下滑反而呈上升趋势。

　　同时，还有一些城市始终保持环保高压态势，严厉查处环境违法问题，严肃问责责任人。环保风暴之后，不仅经济没下去，空气还好了。

　　经济未受影响四地出现增长

　　环保部今天通报说，今年济南市政府投资360亿元，坚决推进济钢搬迁工程，拥有年产1200万吨钢铁产能的济钢已于今年7月初全面停产。同时，济南市东部老工业区已完成54家企业的搬迁；此外，已拆除锅炉323台；对“散乱污”企业进行了集中整治。

　　“2017年上半年，济南市GDP总量为3417.4亿元，经济同比增速为8.3%。2017年1至8月，济南市固定资产投资同比增长15.2%，财政收入同比增长12.4%，居山东省第一，税收比重同比增加80.6%，济南市规模以上工业企业利润总额同比增长10.1%，以‘新技术、新产业、新业态、新模式’为代表的新动能正不断增加，以高耗能行业为代表的低端供给进一步减少，工业发展顺利实现了新旧动能的换道转档。”从环保部公开的这一组数据看，显然，环保风暴并未使济南市的经济指标出现下滑。

　　新密市的经济同样没有受到环保风暴的影响。据环保部介绍，新密市借势环保督查，全面进行产业结构转型。主要经济指标在经历了去年小幅回落的短期阵痛后，2017年全面回升。“今年1至8月，新密市耐火材料产量799.6万吨，同比增长7.0%；产值534.3亿元，增长7.7%；增加值98.5亿元，增长4.9%；税收3.3亿元，增长40.9%；综合能耗下降12.5%。耐火材料产业对工业发展的贡献率达28.1%，对全市经济发展的贡献率达16.7%。”环保部指出，借环保督查全面进行产业升级是新密市经济持续向好的重要原因。

　　二七区是郑州市环保整治力度较大的一个区，不仅实施了“不允许不达标违法施工、生产；不允许以停工代替整改”等严禁的措施，而且还建成“互联网+”大气污染防治精准整治平台，整合区域综治视频监控、“蓝天卫士”、渣土车GPS定位等监控资源，同步开发手机APP，随时查看监控点情况，形成全天候、立体式的监控“天网”。

　　如此严厉的环保管制措施非但没有影响二七区的经济发展，反而今年前8个月，二七区全区完成一般公共预算收入19.6亿元，增长9.8%；规模以上工业增加值30.7亿元，增长5.1%；社会消费品零售总额314亿元，增长12%；固定资产投资239.5亿元，增长14.7%。

　　环保部透露，二七区19个省市重点项目，年度计划投资193亿元，已完成投资136亿元。150个亿元以上重大项目，计划投资452亿元，已完成投资274亿元。213万㎡安置房实现桩基施工，114万㎡安置房顺利回迁。

　　严肃问责环保压力有效传导

　　针对强化督查，环保部及国务院相关部门以及京津冀晋鲁豫6省市政府联合出台了攻坚方案、量化问责方案等措施。据环保部介绍，一些城市加大了对违法问题及不作为、慢作为的查处及问责力度。

　　为确保“散乱污”企业清零整治和标准件产业规范提升，环保部表示，河北省邯郸市永年区成立了由区委、区政府督查室、组织部组成的联合督导组，对各项工作进行强化督导、跟踪问效，每天通报，定期调度，颁发流动红、黄旗；同时，对连续落后的部门和乡镇，由组织部、纪委监察局依据有关规定进行约谈问责，严查重处不作为、慢作为人员。

　　环保部说，截至9月底，邯郸市永年区对123人启动问责程序，其中，给予党政纪处分77人，诫勉谈话11人，通报批评35人，确保了责任落实到位，压力传导到位。

　　在强化问责的同时，邯郸市印发《关于对“散乱污”企业及标准件企业偷排偷放非法生产实行公开举报的通告》；公安、环保持续开展夜查和突击检查，对违法违规生产、偷排偷放的企业，依法严厉打击，从严从重追究法律责任。据环保部介绍，截止目前，邯郸市已移送公安案件52起，其中刑事案件9起，刑事拘留9人，批捕5人；行政拘留案件43起，行政拘留47人。

　　济南市也加大对环境违法行为的打击力度，据环保部透露，截至目前，济南市共查处环境污染刑事案件5起，行政拘留5起，抓获违法嫌疑人员16人，立案236件，罚款875.4万元。9月15日至10月9日，环保部巡查组共核查前期已整改的环境问题430个，已完成整改416个，占比96.7%。

　　一些地区环境质量明显改善

　　环保部启动持续一年的强化督查目的就是为了改善“2+26”城市的环境质量。至今强化督查已经进行了近半年，一些城市的环境质量开始出现向好的趋势。

　　据环保部介绍，通过开展标准件行业整治提升，邯郸市永年区的环境质量得到明显改善。永年区空气质量指数较5月份强化督查启动之前，除臭氧(O3)有所增加外，其余6项指标空气质量综合指数、PM10、PM2.5、二氧化硫(SO2)、一氧化碳(CO)、氮氧化物(NO2)分别较5月份下降21.37%、31.0%、16.7%、7.9%、38.1%、35.7%。“晒蓝天、拍白鹭”已经成为近来永年群众朋友圈最活跃的氛围。

　　不仅是邯郸市永年区，据环保部介绍，郑州市的二七区优良天数、PM2.5、PM10、空气质量综合指数持续位于郑州市前列。新密市PM2.5、PM10指标持续下降，空气质量优良天数位居郑州市前列，区域水环境质量全面改善。

　　法制网北京10月11日讯

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